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第三章 国际劳动立法

第一节 国际劳动立法范围及初期国际劳动立法

国际劳动立法的范围

国际间在劳工问题上的合作、交流和国际协议的约束，是随着各国经济的发展，国际间经济贸易的发展而提出的。

国际劳动立法的范围广义上主要包括：

1、国际劳工组织的章程、公约及建议书

国际劳工组织是一个重要的国际劳工立法机构。 国际劳工组织章程、国际劳工公约、国际劳工建议书，经国际劳工大会通过后，经所属成员国批准，对该国具有约束力

2、联合国和区域性的公约或协定

联合国和区域性制定的劳工问题公约、协定等，也是国际劳工立法的一部分。 例如，《世界****宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《欧洲保护****与基本自由公约》等有关劳动问题的内容。

3、国与国之间的双边协定

国际交流涉及劳动问题，欧洲一些国家之间关于移民、船员、社会保障、劳动纠纷等内容的协定和条约等，国与国之间也需要协商签署双边协定和条约。

狭义的国际劳工立法一般主要指国际劳工组织章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。 国际劳工公约和国际劳工建议书也一并称为国际劳工标准。

国际劳动立法思想的产生

国际劳动立法思想始于19世纪上半叶。 当时，一些国家相继进入大工业生产时期，随着经济的发展，国际间的贸易也随之发展，必然加剧了国际间的贸易竞争。 同时，各国工人运动也在发展，为了改善劳动条件，缓和劳资纠纷和国际经济贸易竞争的需要，一些政治活动家、社会活动家、社会改良主义者对劳动施加了国际制约，包括英国空想社会主义者欧文、法国企业家莱格兰、社会活动家李格兰等直到19世纪后半叶，国际劳工立法思想才开始为劳工组织、社会团体所接受，并提出了制定国际标准等主张。

国际劳动立法的开端

受国际劳工立法思想的影响，1880年瑞士政府提出首先召开国际会议，制定国际劳工公约，但这一建议因各国分歧而未能落实。 1889年瑞士政府又联合几个国家，提议召开一次国际会议。 由于德国要求在柏林召开，1890年在柏林召开了包括15个国家在内的会议。 这是历史上第一次由政府派代表参加讨论劳工问题的会议。 1900年在巴黎成立了国际劳动法协会，在此推动下，1906年在瑞士召开了有15个国家参加的会议，通过了两项公约《关于禁止工厂女工夜间工作公约》、《关于禁止火柴制造中使用白磷公约》。 1913年国际劳动法协会又起草了两个公约《关于女工童工工作时间公约》、《关于禁止童工夜间工作时间公约》，原定于1914年开会通过，但由于第一次世界大战的爆发未能实现。 综上所述，国际劳工立法始于19世纪后半叶。 其原因是：国际工人运动的推动，就像1866年第一国际把每天工作8小时提到全世界工人阶级的共同纲领一样。 为了缓解劳资纠纷的需要国际间经济贸易的竞争为了平衡国际间劳动力成本的需求进行劳动标准的国际间约束。

国际劳动立法开始了，但其发展进程非常缓慢，通过的两个公约，也没有真正实施，两个公约没能召开会议讨论通过。 当时的国际劳工立法也受到了一些阻力。 例如，一些工人团体主张争取工作条件的斗争应该直接行动反对劳动立法。一些政府认为国际劳动立法干涉国家主权。有些学者认为国际劳动立法违反了合同自由原则等。

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