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简介：王中平是南京东方文理学院、应天职业技术学院、南京应用技术学校的实际管理员，学生在三所学校之间交易。

来源21世纪的经济报道( ID: jjbd21 ) ) )。

记者：汪峰和王海平报道。

由陈洁和陈思编辑

引起轩然大波的南京应用技术学校事件，正式处理。

据南京政府通报，5月22日，南京应用技术学校学籍注册案两名主要涉案人员被刑拘。

发布南京官方微信截图

通报称，南京东方文理学院理事长王中平、应天职业技术学院原党委书记、南京应用技术学校校长张静因涉嫌办学中诈骗被南京公安机关依法刑事拘留。

同时，两人存在严重违规招生等行为，部分学生和家长因学籍问题聚集在一起。

2019年4月下旬，南京应用技术学校部分学生和家长因学籍和专业变更与学校发生矛盾。

南京应用技术学校创建于2003年，是经江苏省人力资源和社会保障厅批准的具有全日制职业技术教育资格的应用技术学校。 由南京市人力资源和社会保障局管理，面向全国通报招生情况。

2019年4月23日，部分在校学生通过对口单招考试，被南京应天职业技术学院录取，并接到要求获得专业毕业证书的通知。 如果不参加考试，将继续在南京应用技术学校学习，但注册的是中专。

今后需要自己参加大学考试，或者自己一个人呆着。

但这些学生一入学就接到录取通知，专业是“护理”，招生简章上写着“五年制护理大专”。 学生调查了应天职业技术学院没有护理专业。 其实根据这些学生的学籍信息，专业是“家政服务”，专业水平是“中级”。

通报称，江苏省、南京市党委、政府高度重视南京应用技术学校部分学生学籍处理工作。 目前，由南京市、江宁区、省教育厅、人力资源厅组成的联合工作组已正式进驻南京市江宁区将军大街666号校区。

同时成立了应天职业技术学院、南京应用技术学校、南京东方文理学院联合党委，全面负责学校的教育教学和日常管理工作。

一位知情人士告诉21世纪经济报道记者，这件事其实并不复杂，但本质上是三所学校之间的“学生买卖”，三所学校的背后都是同一个实际统治者王中平。

根据此前的官方通知，应天职业技术学院是在江苏省幼儿师范学校基础上创办的一所全日制民办高校，已有50年历史。应天职业技术学院与南京应用技术学校签订协议，南京应用技术学校成为应天职业技术学院生源基地学校。

南京应用技术学校毕业生可直接向应天职业技术学院提交报名申请，应天职业技术学院根据江苏省教育厅公布的普通高校招生政策相关规定给予录取。所有学生在校待遇、毕业生就业政策、毕业证与普通高考相同：01036。

至于南京东方文理学院，是江苏省教育厅批准的民办培训机构。

经查，南京应用技术学校于2015年租用南京东方文理学院的校舍，未经相关部门同意和备案，与南京东方文理学院签订合作协议。2016年，南京东方文理学院以南京应用技术学校的名义，

采取虚假宣传、随机承诺(包括承诺护理大专毕业证、护士资格证、包分配等。)，并以“零门槛”(即不考虑中考分数)入学，实际招收家政服务专业(护理方向)学生。2018年5月，

应天职业技术学院经江苏省教育厅批准进入校园。据核实，南京东方文理学院负责人兼任应天职业技术学院党委负责人，负责其招生管理工作。未兑现承诺招生引起了学生和家长的强烈不满，导致了此次事件。

根据通报内容，工作组将本着对每一位学生负责的态度，依法依规全面梳理解决遗留问题，确保学生和教职工的合法权益，确保学校正常的教学和生活秩序，确保校园及周边的安全稳定。

这对于公众来说并不意外。21世纪经济报道5月14日消息，有刑法学者向记者表示，相关人员可能涉嫌诈骗罪。

技校等没有国家教育资质的学校通过联合办学、虚假宣传等方式违规办学招生事件近年来屡有发生，也有被判刑的案例。但梳理以往案例发现，其中既有诈骗的案例，也有非法经营的案例。

至于两者的区别，最明显的就是诈骗罪是重罪，而非法经营罪的量刑则比诈骗罪轻。根据通知，王中平和张静因涉嫌欺诈被拘留。但是按照司法程序，如果他们被起诉甚至判刑，到时候罪名可能会变。

需要根据调查取得的证据认定犯罪事实。

一个被判犯诈骗罪的案件沈于2018年8月31日被江苏省无锡市吴昕区人民法院判决犯诈骗罪。无锡新时代专修学校负责人，无锡市教育局批准的民办非学历教育机构，业务范围包括自考助学、外语培训。

2016年5月，沈在无锡某软件园租下两套房子，以“无锡新时代学院”的名义，通过互联网、微信官方账号招生、百度以“卫生学校，本科”为关键词，通过招投标方式推广新时代专门学校。

宣称“ 《护理学》 特色本科高级技能、零基础要求、资格证书、工作安排”，并向咨询学生家长承诺报名“3 3”(中专、大专)护理专业。六年后他们毕业后可以拿到010-31。

可以发现，这与南京应用技术学校的承诺(包括护理大专文凭、护士资格证、包分配等承诺)相差无几。).

然而，在招生之后，沈因与软件园发生纠纷而退出了软件园。之后，沈通知报名学生家长到无锡某技校报到，称这家技校与新纪元学院系有合作关系，由技校负责学生的三年中专培训。但也有家长觉得被骗，报警。

2018年8月，申被判犯有诈骗罪，但仅被罚款人民币1万元。判决书显示，他骗取的学费不足10万元。

非法经营罪和诈骗罪有什么区别？

其他人违规招生，但被判非法经营罪。

牛云龙是思远信息技术职业培训学校的校长，该学校没有资格参与国家学历教育。未经教育行政部门批准，牛云龙先于2013年10月15日与周口职业技术学院签订联合办学协议，

后于2014年4月10日与河南农业大学经济管理学院签订联合办学协议。“周口职业技术学院普通高校招生在河南农业大学郑州市文化路地址进行自考本科”办学模式为招生，承诺学生四年可获得普通高校招生本科、自考

判决书显示，牛云龙私自印制河南农业大学经管学院招生宣传册、录取通知书等资料。后来借助河南农业大学的社会影响力，扩大生源，发明了“河南农业大学经济管理学院赵普学院，自考本科录取通知”。

刘飞是郑州市金水区高雅音乐艺术培训班的法人代表。2014年5月17日，她与牛云龙签订了联合办学协议。刘飞在招生宣传过程中，依托并夸大河南农业大学的社会影响力，

掩盖了招生是周口职业技术学院大学生普招的真相，使学生产生了被招后有河南农业大学大学生普招的错误认识，明知牛云龙给了虚假信息：01035，

据统计，截至2015年10月27日，河南农业大学2014级学生缴费人数为295人，总金额为253万元。

2018年7月10日，牛云龙、刘飞被郑州中院认定犯非法经营罪，分别判处有期徒刑6年、5年。

在另一起案件中，2017年4月8日，四川省高级人民法院判决李良川和成康犯有非法经营罪。

判决书显示，两人曾担任四川省逸仙堂职业培训学校校长。学校不具备学历教育资质招生，以成都中医药大学的名义通过宣传、与四川卫生学校联合办学等方式进行大专、中专教育招生。

值得注意的是，李良川、程康平等人均因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，并被以诈骗罪提起公诉。但他们在一审判决中被判非法经营罪，二审法院维持了这一定罪。

诈骗罪与非法经营罪最大的区别在于刑罚的轻重。根据刑法和司法解释的规定，比如上述牛云龙案，牛云龙被认定涉案253万余元，最终被判6年；如果犯诈骗罪，253万余元的涉案金额将被认定为数额特别巨大，

最高可处十年首先，有期徒刑或无期徒刑。

另外值得注意的是，在上述李良川案中，不仅违规的学校负责人招生，学校的代理人招生，也被判非法经营罪。

21世纪经济报道记者曾报道，南京应用技术学校曾招聘招生做代理，存在违规招生。如果此次事件调查显示代理人违法行为招生，不排除对严重涉嫌犯罪的人员追究刑事责任。

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本期编辑陈思

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